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鲜祖德:建立“三新”统计 服务经济发展

更新时间:2019-03-07 点击数:

  为了科学揭示新常态下经济运行的新特征、新变化、新规律,全面、准确、及时地反映新产业、新业态、新模式(以下简称“三新”)在增速换挡、结构优化、动力转换方面的进展和成效,测度新动能,反映新发展,更好地服务于经济发展新常态,国家统计局顺应形势,主动作为,积极探索“三新”统计改革。“三新”经济有何特征?如何界定“三新”统计的标准?“三新”统计进展如何?难点何在,面临哪些新挑战?如何进一步完善?本报记者就上述问题对国家统计局副局长鲜祖德进行了独家专访。

 

  记者:最近一年来,国家统计局全力推进“三新”统计,开展“三新”统计的背景是什么?

 

  鲜祖德:中国经济发展进入新常态,用新动能推动新发展,加快培育新的经济增长点,构建现代产业发展新体系,引导经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,是中国经济健康发展的有效途径。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”环境下,我国经济依然保持了持续健康发展,实现了稳中有进稳中向好的态势,很重要的一个原因就是新产业、新业态、新商业模式快速发展,经济结构不断优化,新动能不断增强,有力支撑起我国经济发展新天地。

 

  党中央、国务院高度重视“三新”统计工作,中央领导同志多次就健全“三新”统计,更好服务宏观决策和经济发展提出明确要求。国家统计局把全力推进“三新”统计,加快建立健全“三新”统计调查体系,真实、准确、完整、及时地测度新动能、反映新发展,更好地服务党中央、国务院决策部署,作为当前和今后一个时期统计改革发展的重中之重。

 

  开展“三新”统计也是顺应发展趋势、回应社会关切的迫切需要。随着云计算、物联网、大数据、人工智能技术蓬勃兴起,新技术进步及其带来的产业、模式升级,创新不断展现出旺盛的活力,新动能日益壮大。在宏观决策、经济管理、谋划发展、制定规划和相关产业政策等工作中,迫切需要“三新”统计数据。企业在参与市场竞争、开发新技术、研发新产品、实现转型升级等过程中,也离不开“三新”数据的支持。统计部门有责任、有义务积极回应各方关切,及时生产和发布翔实的“三新”统计数据,提供更新、更快、更细的统计服务,更好地满足各方面对统计信息的需求。

 

  开展“三新”统计还是推进统计改革创新的关键举措。长期以来,统计部门不断改革创新,建立了一套较为完善的统计调查体系,为国家宏观调控和管理决策提供了有力的数据支撑。同时,我们也深刻地认识到新产业、新业态、新模式发展的动态性、复杂性对传统统计调查带来的挑战,最突出的就是“三新”统计面临“进不来”“抓不住”“分不开”等问题,“三新”统计还存在“短板”。因此,加强和改进“三新”统计工作,全面真实揭示“三新”基本情况和发展变化,是统计制度方法改革创新的重要内容和必然选择。同时,由于“三新”发展与现代信息技术密切相关,“三新”统计调查体系的建设,也将倒逼我们加大对行政记录、现代信息技术的应用力度,推动数据采集、处理方式的重大变革,促进统计与现代信息技术的深度融合,加快实现统计现代化。

 

  记者:“三新”经济有什么新特征?国家统计局如何界定“三新”统计的标准?

 

  鲜祖德:现阶段,“三新”经济主要有以下几个特征:

 

  一是互联网成为核心基础设施。互联网已由最初的一种改善沟通的工具变成支撑整个经济社会的基础设施。与水、电、公路一样,成为行业发展和生活必备的核心基础设施。

 

  二是数据成为一种新的资源。大数据是人类自身产生的一种新资源,与支撑传统经济发展的土地、石油、煤、水等自然资源不同,这种人造资源越用越多、越用越便宜、越用越有价值。以知识、创新、ICTITDT、人工智能为主要特征的“三新”更多是依靠这种新资源。以大数据开发为基础的一大批产业将形成新的经济增长点,实现新旧动能转换,推动经济发展。

 

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